WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |

Пр0блемб1 применения бюджетного законодательства

-- [ Страница 1 ] --

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Миненкова, Виктория Юрьевна

Проблемы применения бюджетного

законодательства

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2007

Миненкова, Виктория Юрьевна.

   Проблемы применения бюджетного законодательства

[Электронный ресурс] : дис. ... канд. юрид. наук

 : 12.00.14. ­ СПб.: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).

Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Бюджетное право Административное право, финансовое право, информационное право Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/07/0269/070269007.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Миненкова, Виктория Юрьевна Проблемы применения бюджетного законодательства СПб.  Российская государственная библиотека, 2007 (электронный текст)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО НРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-ЗАНАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

61:07-12/

На правах рукописи

МИНЕНКОВА ВИКТОРИЯ ЮРЬЕВНА

ПР0БЛЕМБ1 ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Специальность 12.00.14. - административное нраво; финансовое нраво;

информационное нраво Диссертация На соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор М.Н.Бродский, доктор юридических наук, профессор В.М.Чибинев

СОДЕРЖАНИЕ

§2 Понятие и место бюджетного права в правовой системе §3 Источники бюджетного права Российской Федерации ГЛАВА- 2 Проблемы применения бюджетного законодательства в §1 Свойства бюджета, как составной части бюджетной §2 Проблемы регулирования межбюджетных отношений в §3 Проблемы и противоречия федерального законодательства в области регулирования местных финансов ГЛАВА- 3 Проблемы и направления совершенствования правового регулирования бюджетных отношений в Российской §1 Правовые проблемы организации обеспечения финансовой деятельности государства §2 Проблемы применения бюджетного законодательства при привлечении к ответственности за правонарушения §3 Проблемы применения бюджетного законодательства в сфере накопления и передачи финансовой информации

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследуемой проблемы. Общеправовое и общегуманитарное значение бюджетных правоотношений неоценимо. Именно в процессе бюджетных правоотношений определяется разумная необходимость обобществления денежных средств (планирование бюджетных доходов), обосновывается и предрешается вопрос о ведомственной, функциональной и экономической классификации бюджетных расходов на очередной финансовый год (планирование бюджетных расходов). Особую остроту при анализе многоуровневой бюджетной системы Российской Федерации представляют межбюджетные отношения всех уровней бюджетной системы, связанные не только с финансовыми, но и иными конфликтами между Российской Федерацией и ее субъектами, а также органами местного самоуправления. Бюджетная система Российской Федерации представляет собой не только унифицированную форму обобществления и перераспределения публичных финансов в рамках консолидированного бюджета Российской Федерации, но и является важнейшим гарантом реализации законных прав и свобод граждан, обеспечивая возможность получения социальных стандартов даже в кризисных регионах. В этом видится общеправовое и конституционное значение бюджетной системы, а равно общесоциальпая ценность бюджетных правоотнощений.

Между тем в настоящее время тезис о низком юридическом качестве и неэффективности актов российского бюджетного законодательства, об отсутствии их научной проработанности и последовательной взаимосвязи с другими отраслями законодательства является общепризнанным. При этом, как показывает анализ практики арбитражных судов, данных органов финансового контроля и статистики, низкое юридическое качество положений Бюджетного кодекса РФ и других нормативных правовых актов в бюджетной сфере нрямо ведет к нарушениям на всех стадиях бюджетного процесса, особенно к злоупотреблениям при исполнении бюджетов всех уровней. В настоящее время сложность регулирования бюджетных правоотношений в Российской Федерации заключается в отсутствии методов объективной оценки бюджетной потребности регионов, индивидуализированности отношений Федерации и ее субъектов, конфликта между регионами по вопросам объемов налоговых отчислений и нолучения поддержки из федерального бюджета, отсутствии четкого разграничения расходных полномочий и существовании «не финансируемых мандатов», финансовой недостаточности местных бюджетов для решения местных вопросов, других противоречиях бюджетной системы. Все эти проблемы мешают эффективному функционированию бюджетной системы Российской Федерации и могут быть устранены только путем совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации, В свою очередь предложения но реформированию бюджетной системы Российской Федерации, содержат множество системных пробелов, противоречат законодательству и не имеют достаточной степени научной разработанности. Исходя из анализа положений данных нормативных правовых актов, накопленного опыта межбюджетных отношений и научных исследований в указанной области, следует сделать вывод о том, что реформирование бюджетной системы Российской Федерации в предложенном виде может привести к более серьезному кризису межбюджетных отношений внутри консолидированного бюджета Российской Федерации, Естественно, такие действия законодателя не только не способствуют стабилизации экономической системы, но и во многом подрывают устойчивость внутригосударственных связей между федеральным центром и регионами, нанося ущерб организации государственной власти в Российской Федерации, В каждом случае возникновения кризиса бюджетных отношений между уровнями государственной власти возникает социальная напряженность, которая зачастую используется местной элитой для оказания давления на федеральные органы государственной власти с целью увеличения объемов финансовой помощи, а также снятия с себя ответственности за недостатки региональной бюджетной политики.



Все вышеизложенное, а также непоследовательность предпринимаемых Правительством РФ мер реформирования бюджетной системы подтверждает острую необходимость и целесообразность проведения правовых исследований в области бюджетных правоотношений на современном этапе развития бюджетной системы Российской Федерации. Перечисленные проблемы обусловлены отсутствием целостного (системного) взгляда на бюджетные правоотношения, многие проблемы функционирования бюджетной системы, ее правовую основу.

Указанные выше обстоятельства обусловили выбор, наиболее актуальной и необходимой в современных условиях, темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Проблемы, предопределившие выбор темы диссертации, выступали в качестве предмета исследования в обшетеоретической и отраслевой литературе.

В дореволюционном отечественном правоведении, экономической, исторической науке вопросы финансового и бюджетного нрава, бюджетной политики государства исследовались, как в теоретическом, так и в историческом плане такими учеными - юристами как:

М. М. Алексеенко, В. П. Безобразов, С. К. Богоявленский, Н. X. Бунге, С. А. Котляревский, Г. К. Котошихин, Ю. Крижанич, А. Лаппо-Данилевский, C. А. Муромцев, И. X. Озеров, Л. И. Остерман, С. Рагузинский, Ф. К. СанГалли, В. В. Святловский, С. М. Соловьев, М. М. Сперанский, П. Б. Струве, С. Г. Струмилин, И. С. Пересветов, И. Т. Посошков, В. Н. Татищев, E. И. Тарасов, Е. Н. Тарновский, В. А. Татаринов, С. М. Троицкий, Н. И. Тургенев, Н. Д. Чичулин, А. Н. Шингарёв, И. И. Янжул и др.

При подготовке диссертации широко использовалась современная отечественная литература по теории финансов, финансовому, бюджетному праву и бюджетной политике России, теории права и государства. Это работы С. С. Алексеева, Л. И. Антоновой, В. К. Андреева, М. И. Балакиревой, В. М. Баранова, П. П. Баранова, Е. Ю. Грачёвой, В. И. Гуреева, И. С. Гуревича, О. Н. Горбуновой, А. В. Дёмина, М. Ю. Евтеевой, М. В. Карасёвой, В. Н. Карташова, Г. Д. Ковалева, А. И. Королева, И. С. Кривовой, B. А. Крутышёва, В. Н. Кудрявцева, Э. В. Кузнецова, М. В. Кустовой, Н. А. Куфакова, В, В. Нестерова, Л. А. Николаевой, А. Г. Никонова, C. Г. Пепеляева, М. И, Пискотина, В. К. Райхера, Е. А. Ровинского, Е. В. Норолло, В. И. Слома, Р. М. Смакова, А. В. Смирнова, В. Д. Сорокина, Б. А. Степанкова, В. Б. Романовской, И. Е. Тарханова, А. А. Тедеева, Л. Б. Тиуновой, Б. Н. Тонорнина, Г. П. Толстопятенко, Г. А. Тосуняна, А. И. Худякова, С. Шараева, Н. А. Шевелёвой, Т. Ф. Юткиной и др.

В процессе изучения позитивного опыта, накопленного в ходе формирования и осуществления бюджетной политики в странах Запада, соискателем использовалась зарубежная экономическая и юридическая литература.

Наиболее нолно выполнить задачи исследования нозволило изучение трудов зарубежных специалистов, к числу которых относятся: Дж. Берман, Ф. Бэкон, А. Вагнер, Н. А. Гольбах, К.-Й. Дене, Н. Канар, Э. Карр, Г. Кауфман, Д. М. Кейнс, X. Киндлебергер, А. Клаус, Н. Макиавелли ди Бернардо, К. Маркс, Ш. Монтескье, Ф, Нитти, Д. Рикардо, Э. Сакс, Н. Самуэльсон, А. Смит, Ж. Сямонд де Сисмонди, Л. Фридмэн, Ф. Хайек, Э. Хона и др.

Отмечая разработанность отдельных аспектов диссертационной проблематики, вместе с тем, приходится констатировать, что в отечественной Юридической литературе вплоть до настоящего времени отсутствуют научноисследовательские работы монографического характера, в рамках которых осуществлялся бы комплексный историко-теоретический и сравнительноправовой анализ механизма государственно-правового регулирования бюджетной сферы. Представленная диссертация в определенной степени восполняет имеющийся пробел.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступают урегулированные правовыми нормами общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере и рассматриваемые в контексте развития теории и практики бюджетного права, а также бюджетной политики государства.

Предмет диссертационного исследования составляют структурные и функциональные параметры бюджетного права России, применение бюджетного законодательства, рассматриваемого в работе в качестве комплексной межотраслевой законодательной группы, объединяющей нормативные правовые, интерпретационные и правоприменительные акты, регламентирующие общественные отношения в финансовой сфере государства.

Цель диссертациониого исследования. Актуальность темы, недостаточный уровень её разработанности предопределили цель исследования, которая заключается в исследовании проблем применения бюджетного законодательства и разработке рекомендаций по совершенствованию государственной политики в бюджетной сфере.

Реализация поставленной цели нредиолагает решение следующих задач:

изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности темы;

- выявить социально-экономические и политико-правовые предпосылки формирования и развития финансовой и, в частности, бюджетной политики российского государства;

изучить условия, в которых происходило формирование бюджетной системы и бюджетной политики государства;

определить социальную значимость бюджета как фактора, оказывающего существенное преобразующее воздействие на общественнополитическую и экономико-правовую жизнь России;



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |
 

Похожие работы:

«Будников, Дмитрий Борисович Проблемы привлечения к налоговой ответственности в России и пути её совершенствования Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2007 Будников, Дмитрий Борисович.    Проблемы привлечения к налоговой ответственности в России и пути её совершенствования  [Электронный ресурс] : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ СПб.: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Административное право, финансовое право, информационное право ...»

«Цзян, Владислав Шэннановыч Правовые основы бюджетной реформы в Российской Федерации и США Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2007 Цзян, Владислав Шэннановыч.    Правовые основы бюджетной реформы в Российской Федерации и США  [Электронный ресурс] : сравнительно­правовой анализ : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Административное право, финансовое право, информационное право Полный текст: ...»

«Никитина, Мария Викторовна Налоговый учет как институт налогового права Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2007 Никитина, Мария Викторовна.    Налоговый учет как институт налогового права [Электронный ресурс] : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Правовое регулирование государственных доходов ­­ Налоговое право ...»

«Старых, Юлия Васильевна Усмотрение в налоговом правоприменении Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2007 Старых, Юлия Васильевна.    Усмотрение в налоговом правоприменении [Электронный ресурс] : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ Воронеж: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Правовое регулирование государственных доходов ­­ Налоговое право ...»

«Шугаибов, Залав Шугаибович Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Шугаибов, Залав Шугаибович.    Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы  [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03. ­ М.: РГБ, 2006. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Гражданское право предпринимательское право семейное право международное частное право Полный текст: ...»

«Любарская, Наталья Витальевна Государственное регулирование эмиссии акций в Российской Федерации Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Любарская, Наталья Витальевна.    Государственное регулирование эмиссии акций в Российской Федерации  [Электронный ресурс] : Административно­правовые вопросы : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ Екатеринбург: РГБ, 2006. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Административное право, финансовое право, информационное право ...»

«Петрусенко, Алексей Георгиевич Контрольно­счетные органы Российской Федерации как субъекты бюджетных правоотношений: вопросы правового регулирования Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Петрусенко, Алексей Георгиевич Контрольно­счетные органы Российской Федерации как субъекты бюджетных правоотношений: вопросы правового регулирования : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ Ростов н/Д: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) ...»

«Кирпичев, Владимир Иванович Особенности института главы государства в федеративной республике Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Кирпичев, Владимир Иванович.    Особенности института главы государства в федеративной республике  [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02. ­ М.: РГБ, 2006. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). Конституционное право муниципальное право Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/06/0457/060457012.pdf ...»

«Мусаев, Магомед Алаудинович Состояние и перспективы развития регионального правотворчества в Российской Федерации: теоретико­правовой анализ Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Мусаев, Магомед Алаудинович.    Состояние и перспективы развития регионального правотворчества в Российской Федерации: теоретико­правовой анализ  [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.01. ­ Ростов н/Д: РГБ, 2006. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). ...»

«Волохова, Елена Викторовна Правовое регулирование предпринимательской деятельности по российскому законодательству: теоретико­правовое исследование Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Волохова, Елена Викторовна.    Правовое регулирование предпринимательской деятельности по российскому законодательству: теоретико­правовое исследование  [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.01. ­ Ростов н/Д: РГБ, 2006. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.