WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 30 |

Правовые акты местного самоуправления

-- [ Страница 1 ] --

vy vy

из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Кудрякова, Ольга Валериановна

1. Правовые акты местного самоуправления

1.1. Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2003

Кудрякова, Ольга Валериановна

Правовые акты местного самоуправления

[Электронный ресурс]: Дис.... канд. юрид.

наук

: 12.00.02.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Конституционное право; муниципальное право Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/03/0344/030344031.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Кудрякова, Ольга Валериановна Правовые акты местного самоуправления М. Российская государственная библиотека, год (электронный текст).

Министерство образования Российской Федерации Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

на правах рукописи

Кудрякова Ольга Валериановна

ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Специальность 12.00.02. - конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Научный руководитель -доктор горидическргх наук, профессор Е.И. Колюшин Москва - •.}

ОГЛАВЛЕНИЕ

с.

Введение Глава 1. Понятие и юридическая природа правовых актов местного самоуправления § 1. Понятие, признаки и юридическая природа правового акта §2. Юридическая природа актов местного самоуправления §3. Классификация актов местного самоуправления Глава 2. Уставы муниципальных образований § 1. Понятие, признаки и особенности уставов муниципальных образова­ §2. Структура и содержание уставов муниципальных образований §3. Порядок разработки, принятия и вступления в силу уставов § 1. Акты представительных органов местного самоуправления §2. Акты главы муниципального образования и иных выборных §3. Акты иных органов местного самоуправления и должностных §4. Порядок вступления в силу и обязательность правовых актов Глава 4. Правовые акты при осуществлении непосредственной §2. Акты собрания (схода) граждан и народной правотворческой инициати­ §3. Акты территориального общественного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность органов местного самоуправления находит своё выражение в правовых актах, которые выполняют различную роль в регулировании общест­ венных отношений. Правовые акты занимают важное место в механизме правово­ го регулирования, в связи с чем к ним предъявляются определенные требования, особенно к их качеству, порядку подготовки и принятия.

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельст­ • федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправле­ ния в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г', в ст. 19 предусматривает, что в установлении системы правовых актов, регулирующих отношения в сфе­ ре местного самоуправления принимают участие как субъект Российской Фе­ дерации, так и муниципальные образования. Это предполагает, во-первых, тео­ ретическое осмысление полноты регулирования отношений в сфере местного самоуправления законодательством субъекта Федерации и уставами муници­ пальных образований; во-вторых, изучение уставов муниципальных образова­ ний, исследование системы правовых актов, закреплённой уставами муници­ пальных образований; в-третьих, анализ и сравнение законодательства субъек­ тов Российской Федерации по данному вопросу, выявление положительных сторон и недостатков в установленной субъектом Федерации системе правовых актов местного самоуправления;

• органы местного самоуправления, как правило, изолированно друг от друга разрабатывают и принимают соответствующие правовые акты, исходя из соб­ ственных возможностей и взглядов на ту или иную проблему. Отсутствие ин­ формации по изданию аналогичных правовых актов в других муниципальных ' Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

образованиях приводит к пестроте, разнообразию и несовершенству прини­ маемых актов. Практика показывает, что процессы издания правовых актов ор­ ганами местного самоуправления и должностными лицами местного само­ управления проходят с определенными трудностями в связи с отсутствием опыта и традиций местного самоуправления. Аппарат органов местного само­ управления не подготовлен к квалифицированной работе над созданием и реа­ лизацией правовых актов и ему требуется методическая помощь ученых;

• недостаточно полно в научной литературе освещаются вопросы принятия пра­ вовых актов на местном референдуме, собрании (сходе) граждан, органами территориального общественного самоуправления и др.

Степень разработанности проблемы правовых актов местного самоуправле­ ния не отвечает запросам практики. В отечественной литературе нет монографий, рассматривающих правовые акты местного самоуправления как единую целост­ ную систему. Ранее издавались работы об особенностях правовых актов местных Советов и их исполкомов, о процессе их подготовки и принятия'. Они в опреде­ лённой мере не потеряли своего значения, однако требуют переосмысления для использования в современных условиях.



В специальной литературе в последние годы предметом исследования явля­ ются проблемы становления правовой базы местного caмoyпpaвлeния^ ' Копейчиков В.В. Правовые акты местных органов государственной власти и управления. М., Госюриздат, 1956; Васильев Р.Ф. Правовые акты местных Советов (очерки о юридической природе). М.Изд-во Моск. ун-та, 1975; Рудоквас А.С, Нормотворческая деятельность исполкомов местных Советов. - Киев:

Hayкова думка, 1996. С. 85; Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституци­ онные основы, теория, практика).- М., Изд -во Моск. Ун-та, 1980; Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов : правовое положение. Основы организации деятельности / Под ред. Г.В. Барабашева. - М.,1983;и др.

^ См. например. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулиро­ вания / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчиникова.- М.,1998.

закономерности функционирования местной власти', практическая деятельность органов местного caмoyпpaвлeния^ Разрешению проблем, связанных с правовыми актами местного самоуправ­ ления, способствуют труды ученых-юристов: представителей общей теории госу­ дарства и права С.С. Алексеева, Д.А. Керимова, И.В. Котелевской, В.Н. Кудрявце­ ва, Р.З. Лившица, М.Н.Марченко, А.В. Мицкевича, Л.А. Окунькова, А.С. Пиголкина, СВ. Поленикой, Ю.А. Тихомирова, Г.Т. Чернобель, специалистов по кон­ ституционному и муниципальному праву: С.А. Авакьяна, Г.В. Барабашева, Н.С.

Бондаря, В.И. Васильева, Р.Ф. Васильева, Н.А. Емельянова, Е.И. Колюшина, О.Е.Кутафина, М.А.Митюкова, А.Ф. Ноздрачева, И.И. Овчинникова, В.А. Пертцика, М.И. Пискотина, Н.В. Постового, В.И. Фадеева, К.Ф. Шеремета и др.

Определенный интерес представляет ряд диссертационных исследований.

Так, в диссертации Н.А.Антоновой' рассмотрены правовые акты местного само­ управления, но, главным образом, в рамках деятельности представительных орга­ нов местного самоуправления. Диссертация Т.С.Масловской" посвящена исследо­ ванию нормотворчества органов местного самоуправления. При этом автор основ­ ное внимание уделила анализу процесса издания нормативных правовых актов органами местного самоуправления.

См. например, Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Монография. Москва- Тула: ТИГИМУС, 1997. и др.

^ См. например, Постовой Н.В. Муниципальное право России- М.:Новый Юрист, 1998. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления ( на примере Одинцовского района Московской области).- М.: Славянский диалог, 1996.

^ Антонова Н.А. Правовые вопросы организации деятельности представительных органов мест­ ного самоуправления в РФ / Диссертация на соискание ученой степени канд.юрид.наук. - М., Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления РФ / Диссертация на со­ искание ученой степени канд.юрид.наук. - Омск, 1998.

в большинстве публикаций вопросы правовых актов местного самоуправле­ ния затрагиваются незначительно, исследования по ним носят, как правило, фраг­ ментарный характер, а комплексному исследованию правовых актов местного са­ моуправления уделяется недостаточное внимание.

Целью диссертационного исследования является теоретическая разработка системы правовых актов местного самоуправления, выработка предложений по совершенствованию практики использования правовых актов в процессе осущест­ вления местного самоуправления.

В диссертации решаются следующие задачи:

- дать определение понятия правовых актов местного самоуправления, рас­ смотреть элементы юридической природы этих актов;

- выявить подходы к определению системы правовых актов местного само­ управления;

- рассмотреть проблемы развития элементов системы правовых актов мест­ ного самоуправления;

- определить критерии классификации актов местного самоуправления;

- исследовать состояние нормативно - правового регулирования отношений в сфере местного самоуправления;

- изучить уставы муниципальных образований и другие акты местного са­ моуправления;

- сформулировать и обосновать научно-практические рекомендации по со­ вершенствованию законодательства субъектов Российской Федерации о правовых актах местного самоуправления.

Предметом исследования являются правовые акты органов местного само­ управления, должностных лиц местного самоуправления и правовые акты, прини­ маемые при осуществлении непосредственной демократии в системе местного са­ моуправления.

Объектом настоящего исследования выступают нормативные правовые ак­ ты Федерального законодательства и субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, а также деятельность органов местного самоуправления, долж­ ностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления по принятию правовых актов местного самоуправления, а также правовые акты местного самоуправления, принимаемые путем референдума.

Теоретической и методологической основой исследования послужили науч­ ные методы познания социальных и правовых явлений и процессов.

В зависимости от решаемых задач применялись общие и специальные мето­ ды познания предмета: системный анализ, исторический, структурнофункциональный, формально-логический, программно-целевой, сравнительноправовой, социологический и другие.

Цели и задачи исследования обусловили обращение к работам не только по вопросам местного самоуправления, но и научной литературы по теории правовых актов, административного, публичного и других отраслей права, источниковеде­ нию, организации работы с документами, истории государственного управления.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 30 |
 

Похожие работы:

« Лунева Анна Владимировна УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕТОУБИЙСТВО: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ 12.00.08. – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, доцент Е.Ю. Антонова Москва – 2013 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение .... 3 Глава 1. Ответственность за детоубийство: историко-семантический и сравнительно-правовой анализ... 15 1.1. Понятие ...»

«Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Овчинников, Сергей Сергеевич Правовое регулирование специальных налоговых режимов : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Государство и право. Юридические науки ­­ Финансовое право ­­ Российская Федерация ­­ Налоговое право Административное право, финансовое право, ...»

« ВАХТИНСКАЯ ЕЛЕНА МИХАЙЛОВНА ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА АВСТРАЛИИ Специальность – 12.00.15 Гражданский процесс, арбитражный процесс Диссертация На соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кудрявцева Елена Васильевна Д.ю.н., профессор Москва 2013 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА АВСТРАЛИЙСКОГО СОЮЗА §1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА АВСТРАЛИЙСКОГО СОЮЗА ...»

« МАРИНО ИВАН СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА С ИНЫМИ ВЫСШИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ОПЫТ РОССИИ, ИТАЛИИ, США И ФРАНЦИИ) Специальность: 12.00.02 – Конституционное право; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Лафитский Владимир Ильич, кандидат юридических наук, доцент Москва - 2005 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 4 Глава 1. ОБ ОСНОВАХ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА 11 ...»

« Татьянин Дмитрий Владимирович РЕАБИЛИТАЦИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ (понятие, виды, основания, процессуальный порядок) Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор З.З. Зинатуллин Ижевск - 2005 1 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3 Глава 1. Реабилитация как средство восстановления нарушенных ...»

« Бибик Олег Николаевич ИСТОЧНИКИ УГОЛОВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Дмитриев О.В. Омск 2005 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Понятие источника уголовного права § 1. Теоретические основы определения понятия источника права . 10 § 2. Источники норм уголовного права § 3 ...»

«Чехун, Наталья Васильевна Правовые акты государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Чехун, Наталья Васильевна Правовые акты государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14. ­ Саратов: РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Административное право, финансовое право, информационное право ...»

« Волков Владислав Эдуардович МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель кандидат юридических наук, профессор Полянский Виктор Владимирович Самара - 2007 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. Введение....3 Глава 1. Местное самоуправление - предмет правового регулирования на современном ...»

«Миралиев Исфандир Карахонович Права человека в условиях формирования правового государства в Республике Таджикистан 12.00.01 – Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Сативалдыев Р.Ш. Душанбе - 2014 1 Содержание Введение....3-13 Глава 1. Взаимосвязь правового государства и прав человека: идейные истоки и современные научные трактовки 1.1 ...»

« Малышева Галина Александровна ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: СОВРЕМЕННОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Специальность 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Старилов Ю.Н. Воронеж – 2012 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение....3 Глава 1. Государственные гарантии как элемент ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.